ブラウザ上で再生するFlashから、サーバプログラムに対してソケット接続するためには、ポリシーファイルを渡す必要があります。ポリシーファイルは、メイン接続用のソケット経由で渡すこともできますが、処理が煩雑になります。そこで、ポリシーファイル専用のポートを設けることができます。
上記の、Adobeが用意したポリシーファイルサーバのサンプルプログラムを利用できます。スタンドアロン版と、デーモン版があります。ただし、これらのプログラムはサンプルであり、動作は無保証です。
実際、デーモン版は、うちの環境では修正する必要がありました。標準エラー出力に動作ログを吐いているのですが、この出力もスーパーサーバが拾ってしまうようです。なので、これらの出力を全てコメントアウトしました。